Податкові апеляції

• подання скарги
• права ДПС
• розгляд скарг

Податкові спори

Органи ДПС, що уповноважені розглядати первинні та повторні скарги.

До якого органу подається скарга?

.Підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про по­рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.02.2000 р. № 2181-ІП та пунктом 4 і підпунктом 5.1 пункту 5 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 11.12.96 № 29 і зареєстровано в Мініс­терстві юстиції України 18.12.96 № 723/1748, із змінами та допо­вненнями) передбачено: коли платник податків вважає, що орган державної податкової служби невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, установленої законом, такий платник податків має право звернутися зі скаргою про перегляд цього рішення до ор­гану державної податкової служби, податкове повідомлення або рішення якого оскаржується (рис. З, За).
Таким чином, первинна скарга на рішення органу державної податкової служби з питань оподаткування подається платником податків до податкового органу, який безпосередньо прийняв таке рішення.
Зазначеними органами можуть зокрема бути: державна подат­кова інспекція в районі, міжрайонна, міська (міст з районними державними податковими інспекціями), об'єднана або спеціалі­зована державна податкова інспекція, а також органи державної податкової служби вищого рівня.
Також абзацом першим підпункту 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.02.2000 р. № 2181-ІП та пунктом 4 і підпунктом 5.1 пункту 5 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 11.12.96 № 29 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.96 № 723/1748, із змінами та доповненнями) передбачено: коли орган державної податкової служби надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти (трид­цяти) календарних днів, наступних за днем отримання рішення (відповіді), з повторною скаргою (заявою) до органу державної податкової служби вищого рівня.

З огляду на зазначене, повторні скарги можуть бути подані:

1) на рішення державної податкової інспекції в районі, між­районної, міської (міст з районними державними податковими інспекціями), об'єднаної або спеціалізованої державної податкової інспекції — до державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
2) на рішення державної податкової інспекції в районі міста з районним поділом, крім міст Києва та Севастополя, — до дер­жавної податкової інспекції у місті;
3) на рішення регіональних управлінь Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютю­нових виробів Державної податкової адміністрації України — до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України;
4) на рішення державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Депар­таменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України — до Державної податкової адміністрації України.
Відповідно до пункту 16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної по­даткової служби (затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 11.12.96 № 29 і зареєстровано в Мі­ністерстві юстиції України 18.12.96 № 723/1748, із змінами та доповненнями), рішення про застосування штрафних (фі­нансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зов­нішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одно­го року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби (рис. 4 та 5).
Виходячи з наведеного, такі скарги можуть бути подані:
1) на рішення державної податкової інспекції в районі, між­районної, міської (міст з районними державними податковими інспекціями), об'єднаної або спеціалізованої державної податкової інспекції — до державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
2) на рішення державної податкової інспекції в районі міста з районним поділом, крім міст Києва та Севастополя, — до дер­жавної податкової інспекції у місті;
3) на рішення регіональних управлінь Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютю­нових виробів Державної податкової адміністрації України — до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України;
4) на рішення державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Депар­таменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України — до Державної податкової адміністрації України.
Якщо рішення (відповідь) прийнято Державною податковою адміністрацією України, то воно відповідно до абзацу четвертого підпункту 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про поря­док погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами» від 21.02.2000 р. № 2181-ПІ є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскар­женню, але може бути оскаржене у судовому порядку.
У разі коли питання, порушені у скарзі (заяві), одержаній органом державної податкової служби, не входять до повнова­жень органів державної податкової служби, то така скарга (за­ява) у строк не більше п'яти днів пересилається за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється особі, яка подала скаргу (заяву).
Таким чином, платник податків має бути поінформованим про те, що свою скаргу (заяву) він надіслав помилково органу, який не уповноважений її розгляди, і що вона перенаправлена за належністю, згідно з компетенцією.